Over the past few years, the National Planning for volcanic risk in the Phlegraean Fields has been updated. In particular, by means of the Decree of the President of the Council of Ministers of June 24, 2016, the eruptive scenario, the red zone (exposed to the invasion of pyroclastic flows) and the yellow zone (affected by ash fallout) have been redefined based on studies by the scientific community. This redefinition preceded a phase of mutual sharing and consultation between the Civil Protection Department, the Campania Region, and the affected municipalities.
\nPlanning activities were carried out based on the guidelines issued by the Head of the Civil Protection Department on February 2, 2015, \"Indications to the components and operational structures of the National Service for the updating of emergency plans for the precautionary removal of the population of the red zone of the Vesuvian area,\" which also apply to the Phlegraean Fields area.
\nIn 2019, the national exercise \"Exe Flegrei 2019\" was organized, in which procedures and operational strategy assumed in the national planning were tested. The exercise was also valuable for reshaping some operational decisions related to evacuating the population from the red zone.
\n(Last update: 3 January 2024)
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\n• green level
\n• yellow level
\n• orange level
\n• red level
Every month, the Civil Protection Department organizes a videoconference with the Competence Centers in charge of monitoring activities and with the Campania Region to monitor the current phenomena and assess the volcanic risk. After the videoconferences, the alert level are declared.
\nEvery six months the Civil Protection Department, after hearing the opinion of the Major Risks Commission - Volcanic Risk Sector, decides to confirm the alert levels and the operational phases (attention, pre-alarm and alarm) together with the Campania Region's civil protection structure.
\nCurrently, the alert level for the Phlegraean Fields is yellow, and the operational phase adopted is \"attention.\"
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\nOn the basis of a probabilistic study carried out - which considered the last 5 thousand years of activity of the Phlegraean Fields - emerged that, in the event of a reactivation of the volcano, there would be a 95% probability that an eruption smaller or equal to that of average size would occur. Therefore, the updating of the national civil protection planning is based on this type of eruption that provides for the following phenomena:
\n• The formation of an eruptive column made up of gas and shreds of incandescent lava, up to tens of kilometers high;
\n• Falling of large volcanic material in the area closest to the eruptive mouth, or of ashes and lapilli even tens of kilometers away, following the wind direction;
\n• Pyroclastic flows (avalanches of gas, ash and volcanic fragments) made up of the collapse of the eruptive column. These flows have high speeds and temperatures and can flow for several kilometres.
In addition, in the Phlegraean Fields particular explosive phenomena may occur due to the involvement of external water, known as phreatic explosions, in areas with intense hydrothermal activity (Solfatara/Pisciarelli area), or where there is currently significant availability of surface water, such as lake environments (Agnano), intracrateric lakes (Averno) and sea (Gulf of Pozzuoli).
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\nThe yellow zone is the area exposed to significant volcanic ash fallout in case of eruption. This area may require temporary removals of the population living in vulnerable buildings or challenging to reach due to ash accumulation. The yellow zone includes the municipalities of Villaricca, Calvizzano, Marano di Napoli, Mugnano di Napoli, Melito di Napoli, and Casavatore and 24 neighborhoods of Naples: Arenella, Avvocata, Barra, Chiaia, Chiaiano, Mercato, Miano, Montecalvario, Pendino, Piscinola, Poggioreale, Porto, San Carlo all'Arena, San Ferdinando, San Giovanni a Teduccio, San Giuseppe, San Lorenzo, San Pietro a Patierno, Scampia, Secondigliano, Stella, Vicaria, Vomero, and Zona Industriale. In the area, there are over 800 thousand residents.
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\nWhen the \"alarm\" state is declared, the entire population must leave the red zone and may decide to proceed independently or with assistance. The total estimated time for this operation is 72 hours (3 days), divided as follows:
\n• The first 12 hours to allow people to prepare and set up the necessary traffic control measures;
\n• The following 48 hours for the simultaneous but steady departure of the population from all the municipalities in the red zone, according to a schedule defined in the municipal plans;
\n• The last 12 hours, as a safety margin for the management of any critical issues and to allow the removal of the civil protection system operators.
For people who choose to be assisted, a twinning plan for the population removal from the municipalities in the red zone to the Italian Regions and Autonomous Provinces has been defined. In this case, the assisted transfer of people from the \"Waiting Areas\", defined in the Civil Protection Plan of each municipality, to the \"Meeting Areas\", identified outside the red zone, will take place by bus provided by the Campania Region. Successive transfer to the \"Points of first reception\" in the twinned Regions and Autonomous Provinces is planned in different ways (bus, train or ship) depending on the destination, to limit the impact on the mobility infrastructure and inconvenience to the population.
\nPeople who choose to move autonomously, with their own vehicle, must follow only the road routes established in the Removal Plan. Those who choose alternative accommodation provided by the State must continue towards the \"Points of first reception\" located in the twinned Regions and Autonomous Provinces; alternatively, those who choose to receive the contribution for autonomous accommodation can continue towards the alternative accommodation identified independently. The regulation of traffic during the autonomous removal phase will be managed through the activation of gates that will ensure the correct timing of the traffic flow out of the red zone.
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For people who choose to be assisted, a twinning plan for the population removal from the municipalities in the red zone to the Italian Regions and Autonomous Provinces has been defined. In this case, the assisted transfer of people from the \"Waiting Areas\", defined in the Civil Protection Plan of each municipality, to the \"Meeting Areas\", identified outside the red zone, will take place by bus provided by the Campania Region. Successive transfer to the \"Points of first reception\" in the twinned Regions and Autonomous Provinces is planned in different ways (bus, train or ship) depending on the destination, to limit the impact on the mobility infrastructure and inconvenience to the population.
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\n• Waiting areas, set out in municipal Civil Protection Plans. In case of a declaration of \"alert,\" Campania Region buses depart from here to conduct citizens to the meeting areas outside the red zone;
\n• The sign indicating the direction to reach the waiting area;
\n• The meeting areas, from which citizens who choose assisted transportation (via bus, train, ship) depart to reach the regions and autonomous provinces twinned with their municipalities. The meeting areas are:
1. Naples-Central Station Piazza Garibaldi;
\n2. Naples Port-Seaport Station;
\n3. Naples Afragola-Train Station Via Areana;
\n4. Giugliano in Campania-Istituto Don Diana Via Ripuaria;
\n5. Aversa-Train Station Piazza Mazzini;
\n6. Villa Literno-Train Station Piazza De Gasperi
• The point of first reception, in the twinned Regions and Autonomous Provinces. It is the place where citizens arriving from one of the municipalities in the Phlegraean Fields red zone arrive;
\n• The Command and Control Headquarters in San Marco Evangelista (CE) is where the National Service of Civil Protection activities are coordinated.
On the occasion of the \"Exe Flegrei 2019\" exercise, specific signs were made that identifies:
\r\n\r\n• Waiting areas, set out in municipal Civil Protection Plans. In case of a declaration of \"alert,\" Campania Region buses depart from here to conduct citizens to the meeting areas outside the red zone;
\r\n• The sign indicating the direction to reach the waiting area;
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\r\n• The Command and Control Headquarters in San Marco Evangelista (CE) is where the National Service of Civil Protection activities are coordinated.
Resolution of the Regional Council No. 187 of April 19, 2023
\nPhlegraean Fields Volcanic Risk. Pathways for the assisted removal and autonomous removal of the population from the red zone
Resolution of the Campania Regional Council No. 547 of September 4, 2018
\n(Removal planning, approval of meeting areas and gates)
Decree of the President of the Council of Ministers of June 24, 2016
\nProvisions for updating emergency planning for volcanic risk in the Phlegraean Fields
(red zone, yellow zone and twinning Map)
Decree of the Head of Department of February 2, 2015
\nIndications to the components and operational structures of the National Service for the updating of emergency plans for the precautionary removal of the population of the red zone of the Vesuvian area
\n
Resolution of the Regional Council No. 187 of April 19, 2023
\r\nPhlegraean Fields Volcanic Risk. Pathways for the assisted removal and autonomous removal of the population from the red zone
Resolution of the Campania Regional Council No. 547 of September 4, 2018
\r\n(Removal planning, approval of meeting areas and gates)
Decree of the President of the Council of Ministers of June 24, 2016
\r\nProvisions for updating emergency planning for volcanic risk in the Phlegraean Fields
\r\n(red zone, yellow zone and twinning Map)
Decree of the Head of Department of February 2, 2015
\r\nIndications to the components and operational structures of the National Service for the updating of emergency plans for the precautionary removal of the population of the red zone of the Vesuvian area
\r\n
To know if you live, work or reside in the red or yellow zone, type your address in the search bar at the top right of the map. By clicking on the location identified, you will find more information on what is provided for your area by the Civil Protection plan: waiting area, meeting area, means of transport, Region or Autonomous Province twinned with your municipality and rules of conduct.
\nBy clicking on the symbols representing in blue the waiting areas and in green the meeting areas, it is possible to read further information. By clicking on the corresponding item in the information box, it is possible to check both the information related to the areas (waiting or meeting areas) and that related to the zone (red or yellow zone).
\nFrom the \"Manage layers\" button, at the top left, it is possible to select and manage the information displayed on the map, hiding, centering or raising the opacity of each \"layer\" or information layer related to the red zone, yellow zone, waiting areas and meeting areas. In addition, with the \"Base map\" feature, you can change the background map (which by default is Google normal).
\nFinally, near the \"Address search\" bar there is the \"Activate search filters\" button that allows to filter the information on the map and combine it according to search preferences.
\nHere is available all the documentation about the items displayed on the map.
\n\n","value":"
To know if you live, work or reside in the red or yellow zone, type your address in the search bar at the top right of the map. By clicking on the location identified, you will find more information on what is provided for your area by the Civil Protection plan: waiting area, meeting area, means of transport, Region or Autonomous Province twinned with your municipality and rules of conduct.
\r\n\r\nBy clicking on the symbols representing in blue the waiting areas and in green the meeting areas, it is possible to read further information. By clicking on the corresponding item in the information box, it is possible to check both the information related to the areas (waiting or meeting areas) and that related to the zone (red or yellow zone).
\r\n\r\nFrom the \"Manage layers\" button, at the top left, it is possible to select and manage the information displayed on the map, hiding, centering or raising the opacity of each \"layer\" or information layer related to the red zone, yellow zone, waiting areas and meeting areas. In addition, with the \"Base map\" feature, you can change the background map (which by default is Google normal).
\r\n\r\nFinally, near the \"Address search\" bar there is the \"Activate search filters\" button that allows to filter the information on the map and combine it according to search preferences.
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The \"Exe Flegrei 2019\" Excercise project was conceived with a clear objective in mind : updating volcanic risk planning for the Phlegraean area. The project which started some years ago, eventually led to the definition of the scientific scenario of reference and the consequent identification of new red and yellow areas, through the Decree of the President of the Council of Ministers signed on June 26, 2016.
\nThe Full-scale exercise \"Exe Flegrei 2019\" will be set in the Campania region from 16 to 19 October . The national scale drill provides for the involvement of municipalities in the red zone of the Campi Flegrei area , the Prefecture of Naples, the Campania Region and the Centers of Competence of the Department of Civil Protection (INGV, Study Center Plinivs-LUPT and CNR-IREA). Also, the Regions and Autonomous Provinces twinned with the municipalities of the red zone will participate as observers.
\nThe exercise scenario simulates a variation of the monitoring parameters and the occurrence of phenomena that will lead to a transition from the current state of yellow alert of the volcano, to a situation of orange alert, up to a state of imminent eruption, or red alert level. The passage to the different alert levels will be sequential and characterized by variable durations.
\nThe exercise is an opportunity to elaborate, test and improve the operational, procedural and methodological aspects of territorial and sector planning and also to prepare a summary report with strategies and operational choices. This exercise is intended to boost planning activities in the field of volcanic risk, according to the guidelines given by the Head of the Civil Protection Department on February 2, 2015, and indications on updated emergency planning specifically addressing safety evacuation measures for the population within the Vesuvian «Red Zone », that includes the Campi Flegrei area.
\nOn this occasion, the information campaign ‘Io non Rischio’ -I don't take risks- will specifically focus on the Campi Flegrei area, for the dissemination of information on:
\nThe \"I don’t take risks\" gazebos will be set up in some waiting areas of the municipalities in the red zone on 19, October.
\n","value":"The \"Exe Flegrei 2019\" Excercise project was conceived with a clear objective in mind : updating volcanic risk planning for the Phlegraean area. The project which started some years ago, eventually led to the definition of the scientific scenario of reference and the consequent identification of new red and yellow areas, through the Decree of the President of the Council of Ministers signed on June 26, 2016.
\r\n\r\nThe Full-scale exercise \"Exe Flegrei 2019\" will be set in the Campania region from 16 to 19 October . The national scale drill provides for the involvement of municipalities in the red zone of the Campi Flegrei area , the Prefecture of Naples, the Campania Region and the Centers of Competence of the Department of Civil Protection (INGV, Study Center Plinivs-LUPT and CNR-IREA). Also, the Regions and Autonomous Provinces twinned with the municipalities of the red zone will participate as observers.
\r\n\r\nThe exercise scenario simulates a variation of the monitoring parameters and the occurrence of phenomena that will lead to a transition from the current state of yellow alert of the volcano, to a situation of orange alert, up to a state of imminent eruption, or red alert level. The passage to the different alert levels will be sequential and characterized by variable durations.
\r\n\r\nThe exercise is an opportunity to elaborate, test and improve the operational, procedural and methodological aspects of territorial and sector planning and also to prepare a summary report with strategies and operational choices. This exercise is intended to boost planning activities in the field of volcanic risk, according to the guidelines given by the Head of the Civil Protection Department on February 2, 2015, and indications on updated emergency planning specifically addressing safety evacuation measures for the population within the Vesuvian «Red Zone », that includes the Campi Flegrei area.
\r\n\r\nOn this occasion, the information campaign ‘Io non Rischio’ -I don't take risks- will specifically focus on the Campi Flegrei area, for the dissemination of information on:
\r\n\r\nThe \"I don’t take risks\" gazebos will be set up in some waiting areas of the municipalities in the red zone on 19, October.
\r\n"},"field_abstract":{"processed":"The exercise, which will take place from 16 to 19 October, involves the municipalities of the red zone of Campi Flegrei, the Campania Region, the Prefecture of Naples and the Centers of Competence of the Department of Civil Protection. The goal: to update the planning for the volcanic risk of the area.
\n","value":"The exercise, which will take place from 16 to 19 October, involves the municipalities of the red zone of Campi Flegrei, the Campania Region, the Prefecture of Naples and the Centers of Competence of the Department of Civil Protection. The goal: to update the planning for the volcanic risk of the area.
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\nVISTA la legge 24 febbraio 1992, n. 225 recante: «Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile» e successive modificazioni;
\nVISTO il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante: «Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59» ed in particolare gli articoli 107 e 108;
\nVISTO il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante: «Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile», ed in particolare l'art. 5:
\nVISTO il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge del 12 luglio 2012, n. 100, recante: «Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
\nVISTO il decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93 convertito con modificazioni dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, recante: «Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere, nonché in tema di protezione civile e di commissariamento delle province» e, in particolare, l'art. 10;
\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 3 dicembre 2008 concernente: «Indirizzi operativi per la gestione delle emergenze»;
\nVISTO il Piano di emergenza ed evacuazione nell'ipotesi di evento eruttivo in zona flegrea redatto dalla Prefettura di Napoli nel febbraio 1986;
\nVisto il decreto del Ministro dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile del 1° febbraio 1996, di costituzione della Commissione incaricata di provvedere all'aggiornamento della pianificazione di emergenza;
VISTA la relazione dell'Osservatorio Vesuviano «La pericolosità vulcanica nella caldera dei Campi Flegrei in caso di ripresa delle attività in tempi medi o brevi» del febbraio 1998;
\nVISTO il documento recante: «Elementi di base per la pianificazione nazionale di emergenza dell'area flegrea» approvato dalla predetta Commissione nella riunione del 20 marzo 2001;
\nVISTO il decreto del Ministro dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile del 18 giugno 2002 di ricostituzione della Commissione nazionale incaricata di provvedere all'aggiornamento dei piani di emergenza dell'area vesuviana e dell'area flegrea per il rischio vulcanico;
\nVISTO il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile del 6 marzo 2003 di nomina dei membri costituenti la suddetta Commissione;
\nVISTO il decreto del Capo Dipartimento della protezione civile dell'11 maggio 2009 di costituzione del Gruppo di lavoro incaricato della definizione dello scenario di riferimento per il piano di emergenza dei Campi Flegrei per rischio vulcanico e nomina dei componenti;
\nVista la nota - prot. 64 - del 2 gennaio 2013, con cui il predetto Gruppo di lavoro ha trasmesso al Dipartimento della protezione civile il rapporto finale;
VISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri recante Disposizioni per l'aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico del Vesuvio, del 14 febbraio 2014 nel quale, tra l'altro, è previsto che il Capo del Dipartimento della protezione civile impartisca, alle componenti ed alle strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, indicazioni per l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza ai fini dell'evacuazione cautelativa della popolazione della «Zona Rossa» dell'area vesuviana;
\nVISTO il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile del 2 febbraio 2015 recante «Indicazioni, alle componenti ed alle strutture operative del Servizio nazionale di protezione civile, inerenti l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza ai fini dell'evacuazione cautelativa della popolazione della Zona rossa dell'area vesuviana»;
\nVISA la nota - prot. 64464 - dell'11 luglio 2014, con cui il Centro Interdipartimentale LUPT, Università degli studi di Napoli «Federico II», Centro studi PLINIVS per l'ingegneria idrogeologica, vulcanica e sismica ha trasmesso al Dipartimento della protezione civile le elaborazioni conclusive previste dalla Convenzione quadro annuale DPC-PLINIVS/LUPT, ARES «Aggiornamento analisi di rischio e di scenario al Vesuvio e ai Campi Flegrei»;
\nVISTA la delibera della giunta regionale Campana n. 669 del 23 dicembre 2014, concernente «Rischio vulcanico in area Flegrea. Delimitazione della Zona rossa. Presa d'atto delle proposte comunali.»;
\nVISTA la nota - prot. 3833 - del 3 marzo 2015, con cui l'Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia ha trasmesso al Dipartimento della protezione civile il Rapporto «Aggiornamento sulla statistica di dispersione delle ceneri in caso di ripresa dell'attività vulcanica ai Campi Flegrei»;
\nVISTA la delibera della giunta regionale Campana n. 175 del 3 aprile 2015, concernente la «Delimitazione della Zona gialla della pianificazione di emergenza per rischio vulcanico in area flegrea»;
\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri recante «Disposizioni per l'aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico del Vesuvio per le aree soggette a ricaduta di materiale piroclastico - Zona gialla», del 16 novembre 2015;
\nCONSIDERATO che il predetto Rapporto finale del Gruppo di lavoro incaricato della definizione dello scenario di riferimento per il piano di emergenza dei Campi Flegrei per rischio vulcanico è stato sottoposto al parere della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi - settore rischio vulcanico che, riunitasi in data 31 maggio e 12 luglio 2013, si è espressa, in particolare, sulla delimitazione dell'area di possibile invasione di flussi piroclastici;
\nTENUTO CONTO che il Dipartimento della protezione civile e la Regione Campania, sulla base del Rapporto finale del Gruppo di lavoro incaricato della definizione dello scenario di riferimento per la pianificazione di emergenza dei Campi Flegrei per rischio vulcanico e delle valutazioni della Commissione per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi - Settore rischio vulcanico, hanno avviato le attività di competenza volte alla revisione della pianificazione nazionale d'emergenza e alla ridefinizione dei confini della «Zona rossa», intesa come l'area da evacuare cautelativamente per salvaguardare le vite umane dagli effetti di una possibile eruzione in quanto ad alta probabilità di invasione di flussi piroclastici, e della «Zona gialla», intesa come l'area soggetta ad alta probabilità di accumulo di elevate quantità di materiale piroclastico per la quale è necessario prevedere la pianificazione nazionale di emergenza;
\nCONSIDERATO che, in data 20 ottobre 2014, il Dipartimento della protezione civile congiuntamente alla Regione Campania ed all'Osservatorio Vesuviano dell'Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia, ha presentato ai comuni interessati il nuovo scenario di rischio, relativo all'area esposta al pericolo di invasione da flussi piroclastici, nonché l'ipotesi di delimitazione della «Zona rossa» ai fini dell'aggiornamento della pianificazione nazionale di emergenza, alla presenza dei rappresentanti della Prefettura di Napoli e della Provincia di Napoli;
\nRAVVISATA la necessità che siano adottate indicazioni per l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza a seguito della ridefinizione della «Zona rossa» e dell'approvazione del citato metodo per il gemellaggio e l'abbinamento tra i Comuni della «Zona rossa» e le regioni e province autonome;
\nCONSIDERATO che, secondo lo scenario eruttivo di riferimento, la ricaduta di materiale piroclastico interesserebbe vaste aree del territorio con ripercussioni sulle attività ordinarie di vita e ravvisata la necessità di provvedere ad una pianificazione di carattere nazionale per le aree del territorio interessate dalla ricaduta di materiale piroclastico, più prossime al vulcano ed esposte ai venti prevalenti, definite sulla base del citato documento contenete lo scenario eruttivo di riferimento;
\nRAVVISATA la necessità di impartire indicazioni per l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza a seguito della definizione della «Zona gialla»;
\nRAVVISATA altresì la necessità di provvedere a fornire indicazioni operative per l'aggiornamento dei piani di emergenza anche alle restanti parti di territorio esposte al rischio di ricaduta di ceneri vulcaniche, non prospicenti al vulcano e non necessariamente esposte ai venti prevalenti;
\nCONSIDERATO inoltre che, in data 13 maggio 2015, nell'ambito di una riunione del Comitato operativo della protezione civile sul Rischio vulcanico in Regione Campania, l'ipotesi di delimitazione delle Zone della pianificazione è stata condivisa con le componenti e le strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile;
\nSU PROPOSTA del Capo del Dipartimento della protezione civile;
\nACQUISITA l'intesa della Conferenza unificata in data 26 maggio 2016;
\nADOTTA
\nle seguenti disposizioni per l'aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico dei Campi Flegrei.
1. Definizione delle zone di pianificazione nazionale di emergenza dell'area flegrea.
\nL'area da sottoporre ad evacuazione cautelativa per salvaguardare le vite umane dagli effetti di una possibile eruzione, soggetta ad alta probabilità di invasione di flussi piroclastici ed individuata quale «Zona rossa», comprende i territori di cui all'allegato 1 che costituisce parte integrante del presente provvedimento.
\nL'area esposta a ricaduta di materiale piroclastico, definita sulla base degli studi effettuati dalla comunità scientifica, comprende i comuni che ricadono per una parte rilevante del proprio territorio all'interno della curva di isocarico di 300 kg/m2 (equivalenti a 30 cm di accumulo) con la probabilità di superamento del valore di carico (300 kg/m2) pari al 5%, individuata quale «Zona gialla», di cui all'allegato 2 che costituisce parte integrante del presente provvedimento. Per tale area sarà necessaria l'adozione di specifiche misure di salvaguardia per la popolazione che prevedono l'intervento del Servizio nazionale della protezione civile, con strategie operative diversificate e attuabili in maniera dinamica sul territorio al momento dell'emergenza. L'area effettivamente interessata dalle fenomenologie citate con superamento dei valori di carico di cenere sopra indicati, infatti, non è individuabile preventivamente, ma solo ad evento in corso.
\nAccumuli di ceneri vulcaniche minori di 30 cm possono comunque interessare aree esterne alla «Zona gialla» della pianificazione nazionale; in particolare nei comuni di cui all'allegato 3 (mappa) e allegato 4 (elenco) sono previsti accumuli di cenere superiori a 5 cm, sempre in riferimento a una probabilità condizionata del 5%, di superamento della soglia di carico di 50 kg/m2.
2. Assistenza alla popolazione della «Zona rossa» flegrea cautelativamente evacuata.
\nAl fine di garantire l'assistenza alla popolazione dell'area flegrea cautelativamente evacuata, ciascun comune della «Zona rossa» è gemellato con una regione o provincia autonoma secondo lo schema riportato nell'allegato 5, che costituisce parte integrante del presente provvedimento. Le regioni e le province autonome interessate rendono operativi i predetti gemellaggi mediante specifici protocolli d'intesa sottoscritti con la Regione Campania ed i comuni gemellati, in raccordo con il Dipartimento della protezione civile e adottano specifici piani per il trasferimento e l'accoglienza della popolazione da assistere, sulla base delle indicazioni di cui al successivo punto 3.
3. Indicazioni per l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza della «Zona rossa».
\nPer l'elaborazione e l'aggiornamento delle rispettive pianificazioni di emergenza, ai fini dell'evacuazione cautelativa della popolazione della «Zona Rossa», delle diverse componenti e strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, sono valide, fatti salvi i dovuti adattamenti relativi al territorio, le indicazioni del Capo del Dipartimento della protezione civile emanate, d'intesa con la Regione Campania, sentita la Conferenza unificata, con decreto del 2 febbraio 2015 recante «Indicazioni, alle componenti ed alle strutture operative del Servizio nazionale di protezione civile, inerenti l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza ai fini dell'evacuazione cautelativa della popolazione della Zona rossa dell'area vesuviana» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 75 del 31 marzo 2015.
\nCiascuna delle componenti e strutture operative destinatarie delle indicazioni fornite dal Capo del Dipartimento della protezione civile, per quanto di competenza e ad integrazione di quanto previsto dalle rispettive procedure, provvede alla redazione, aggiornamento e adeguamento delle rispettive pianificazioni di emergenza per la «Zona rossa» dell'area flegrea, nel termine di sei mesi dalla pubblicazione del presente atto.
4. Indicazioni per l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza della «Zona gialla».
\nIl Capo del Dipartimento della protezione civile, d'intesa con la Regione Campania, sentita la Conferenza unificata, provvede, entro sei mesi dalla pubblicazione del presente provvedimento, a fornire alle diverse componenti e strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, le indicazioni per l'aggiornamento delle rispettive pianificazioni di emergenza ai fini della salvaguardia della popolazione della «Zona gialla».
\nNei successivi sei mesi ciascuna delle componenti e strutture operative destinatarie delle indicazioni fornite dal Capo del Dipartimento della protezione civile, per quanto di competenza e ad integrazione di quanto previsto dalle rispettive procedure, provvede alla redazione, aggiornamento e adeguamento delle rispettive pianificazioni di emergenza.
\nAll'attuazione della presente direttiva si provvede esclusivamente nei limiti delle risorse finanziarie disponibili per gli scopi a legislazione vigente.
Il presente provvedimento ed i relativi allegati saranno inviati ai competenti organi di controllo e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
\nRoma, 24 giugno 2016
\nIl Presidente del Consiglio dei ministri
\nRenzi
Pubblicato in Gazzetta Ufficiale n.193 del 19 agosto 2016
\r\n\r\nVISTA la legge 24 febbraio 1992, n. 225 recante: «Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile» e successive modificazioni;
\r\n\r\nVISTO il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante: «Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59» ed in particolare gli articoli 107 e 108;
\r\n\r\nVISTO il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante: «Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile», ed in particolare l'art. 5:
\r\n\r\nVISTO il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge del 12 luglio 2012, n. 100, recante: «Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
\r\n\r\nVISTO il decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93 convertito con modificazioni dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, recante: «Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere, nonché in tema di protezione civile e di commissariamento delle province» e, in particolare, l'art. 10;
\r\n\r\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 3 dicembre 2008 concernente: «Indirizzi operativi per la gestione delle emergenze»;
\r\n\r\nVISTO il Piano di emergenza ed evacuazione nell'ipotesi di evento eruttivo in zona flegrea redatto dalla Prefettura di Napoli nel febbraio 1986;
\r\nVisto il decreto del Ministro dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile del 1° febbraio 1996, di costituzione della Commissione incaricata di provvedere all'aggiornamento della pianificazione di emergenza;
VISTA la relazione dell'Osservatorio Vesuviano «La pericolosità vulcanica nella caldera dei Campi Flegrei in caso di ripresa delle attività in tempi medi o brevi» del febbraio 1998;
\r\n\r\nVISTO il documento recante: «Elementi di base per la pianificazione nazionale di emergenza dell'area flegrea» approvato dalla predetta Commissione nella riunione del 20 marzo 2001;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile del 18 giugno 2002 di ricostituzione della Commissione nazionale incaricata di provvedere all'aggiornamento dei piani di emergenza dell'area vesuviana e dell'area flegrea per il rischio vulcanico;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile del 6 marzo 2003 di nomina dei membri costituenti la suddetta Commissione;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Capo Dipartimento della protezione civile dell'11 maggio 2009 di costituzione del Gruppo di lavoro incaricato della definizione dello scenario di riferimento per il piano di emergenza dei Campi Flegrei per rischio vulcanico e nomina dei componenti;
\r\nVista la nota - prot. 64 - del 2 gennaio 2013, con cui il predetto Gruppo di lavoro ha trasmesso al Dipartimento della protezione civile il rapporto finale;
VISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri recante Disposizioni per l'aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico del Vesuvio, del 14 febbraio 2014 nel quale, tra l'altro, è previsto che il Capo del Dipartimento della protezione civile impartisca, alle componenti ed alle strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, indicazioni per l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza ai fini dell'evacuazione cautelativa della popolazione della «Zona Rossa» dell'area vesuviana;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile del 2 febbraio 2015 recante «Indicazioni, alle componenti ed alle strutture operative del Servizio nazionale di protezione civile, inerenti l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza ai fini dell'evacuazione cautelativa della popolazione della Zona rossa dell'area vesuviana»;
\r\n\r\nVISA la nota - prot. 64464 - dell'11 luglio 2014, con cui il Centro Interdipartimentale LUPT, Università degli studi di Napoli «Federico II», Centro studi PLINIVS per l'ingegneria idrogeologica, vulcanica e sismica ha trasmesso al Dipartimento della protezione civile le elaborazioni conclusive previste dalla Convenzione quadro annuale DPC-PLINIVS/LUPT, ARES «Aggiornamento analisi di rischio e di scenario al Vesuvio e ai Campi Flegrei»;
\r\n\r\nVISTA la delibera della giunta regionale Campana n. 669 del 23 dicembre 2014, concernente «Rischio vulcanico in area Flegrea. Delimitazione della Zona rossa. Presa d'atto delle proposte comunali.»;
\r\n\r\nVISTA la nota - prot. 3833 - del 3 marzo 2015, con cui l'Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia ha trasmesso al Dipartimento della protezione civile il Rapporto «Aggiornamento sulla statistica di dispersione delle ceneri in caso di ripresa dell'attività vulcanica ai Campi Flegrei»;
\r\n\r\nVISTA la delibera della giunta regionale Campana n. 175 del 3 aprile 2015, concernente la «Delimitazione della Zona gialla della pianificazione di emergenza per rischio vulcanico in area flegrea»;
\r\n\r\nVISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri recante «Disposizioni per l'aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico del Vesuvio per le aree soggette a ricaduta di materiale piroclastico - Zona gialla», del 16 novembre 2015;
\r\n\r\nCONSIDERATO che il predetto Rapporto finale del Gruppo di lavoro incaricato della definizione dello scenario di riferimento per il piano di emergenza dei Campi Flegrei per rischio vulcanico è stato sottoposto al parere della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi - settore rischio vulcanico che, riunitasi in data 31 maggio e 12 luglio 2013, si è espressa, in particolare, sulla delimitazione dell'area di possibile invasione di flussi piroclastici;
\r\n\r\nTENUTO CONTO che il Dipartimento della protezione civile e la Regione Campania, sulla base del Rapporto finale del Gruppo di lavoro incaricato della definizione dello scenario di riferimento per la pianificazione di emergenza dei Campi Flegrei per rischio vulcanico e delle valutazioni della Commissione per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi - Settore rischio vulcanico, hanno avviato le attività di competenza volte alla revisione della pianificazione nazionale d'emergenza e alla ridefinizione dei confini della «Zona rossa», intesa come l'area da evacuare cautelativamente per salvaguardare le vite umane dagli effetti di una possibile eruzione in quanto ad alta probabilità di invasione di flussi piroclastici, e della «Zona gialla», intesa come l'area soggetta ad alta probabilità di accumulo di elevate quantità di materiale piroclastico per la quale è necessario prevedere la pianificazione nazionale di emergenza;
\r\n\r\nCONSIDERATO che, in data 20 ottobre 2014, il Dipartimento della protezione civile congiuntamente alla Regione Campania ed all'Osservatorio Vesuviano dell'Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia, ha presentato ai comuni interessati il nuovo scenario di rischio, relativo all'area esposta al pericolo di invasione da flussi piroclastici, nonché l'ipotesi di delimitazione della «Zona rossa» ai fini dell'aggiornamento della pianificazione nazionale di emergenza, alla presenza dei rappresentanti della Prefettura di Napoli e della Provincia di Napoli;
\r\n\r\nRAVVISATA la necessità che siano adottate indicazioni per l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza a seguito della ridefinizione della «Zona rossa» e dell'approvazione del citato metodo per il gemellaggio e l'abbinamento tra i Comuni della «Zona rossa» e le regioni e province autonome;
\r\n\r\nCONSIDERATO che, secondo lo scenario eruttivo di riferimento, la ricaduta di materiale piroclastico interesserebbe vaste aree del territorio con ripercussioni sulle attività ordinarie di vita e ravvisata la necessità di provvedere ad una pianificazione di carattere nazionale per le aree del territorio interessate dalla ricaduta di materiale piroclastico, più prossime al vulcano ed esposte ai venti prevalenti, definite sulla base del citato documento contenete lo scenario eruttivo di riferimento;
\r\n\r\nRAVVISATA la necessità di impartire indicazioni per l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza a seguito della definizione della «Zona gialla»;
\r\n\r\nRAVVISATA altresì la necessità di provvedere a fornire indicazioni operative per l'aggiornamento dei piani di emergenza anche alle restanti parti di territorio esposte al rischio di ricaduta di ceneri vulcaniche, non prospicenti al vulcano e non necessariamente esposte ai venti prevalenti;
\r\n\r\nCONSIDERATO inoltre che, in data 13 maggio 2015, nell'ambito di una riunione del Comitato operativo della protezione civile sul Rischio vulcanico in Regione Campania, l'ipotesi di delimitazione delle Zone della pianificazione è stata condivisa con le componenti e le strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile;
\r\n\r\nSU PROPOSTA del Capo del Dipartimento della protezione civile;
\r\n\r\nACQUISITA l'intesa della Conferenza unificata in data 26 maggio 2016;
\r\n\r\nADOTTA
\r\nle seguenti disposizioni per l'aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico dei Campi Flegrei.
\r\n1. Definizione delle zone di pianificazione nazionale di emergenza dell'area flegrea.
\r\nL'area da sottoporre ad evacuazione cautelativa per salvaguardare le vite umane dagli effetti di una possibile eruzione, soggetta ad alta probabilità di invasione di flussi piroclastici ed individuata quale «Zona rossa», comprende i territori di cui all'allegato 1 che costituisce parte integrante del presente provvedimento.
\r\nL'area esposta a ricaduta di materiale piroclastico, definita sulla base degli studi effettuati dalla comunità scientifica, comprende i comuni che ricadono per una parte rilevante del proprio territorio all'interno della curva di isocarico di 300 kg/m2 (equivalenti a 30 cm di accumulo) con la probabilità di superamento del valore di carico (300 kg/m2) pari al 5%, individuata quale «Zona gialla», di cui all'allegato 2 che costituisce parte integrante del presente provvedimento. Per tale area sarà necessaria l'adozione di specifiche misure di salvaguardia per la popolazione che prevedono l'intervento del Servizio nazionale della protezione civile, con strategie operative diversificate e attuabili in maniera dinamica sul territorio al momento dell'emergenza. L'area effettivamente interessata dalle fenomenologie citate con superamento dei valori di carico di cenere sopra indicati, infatti, non è individuabile preventivamente, ma solo ad evento in corso.
\r\nAccumuli di ceneri vulcaniche minori di 30 cm possono comunque interessare aree esterne alla «Zona gialla» della pianificazione nazionale; in particolare nei comuni di cui all'allegato 3 (mappa) e allegato 4 (elenco) sono previsti accumuli di cenere superiori a 5 cm, sempre in riferimento a una probabilità condizionata del 5%, di superamento della soglia di carico di 50 kg/m2.
2. Assistenza alla popolazione della «Zona rossa» flegrea cautelativamente evacuata.
\r\nAl fine di garantire l'assistenza alla popolazione dell'area flegrea cautelativamente evacuata, ciascun comune della «Zona rossa» è gemellato con una regione o provincia autonoma secondo lo schema riportato nell'allegato 5, che costituisce parte integrante del presente provvedimento. Le regioni e le province autonome interessate rendono operativi i predetti gemellaggi mediante specifici protocolli d'intesa sottoscritti con la Regione Campania ed i comuni gemellati, in raccordo con il Dipartimento della protezione civile e adottano specifici piani per il trasferimento e l'accoglienza della popolazione da assistere, sulla base delle indicazioni di cui al successivo punto 3.
3. Indicazioni per l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza della «Zona rossa».
\r\nPer l'elaborazione e l'aggiornamento delle rispettive pianificazioni di emergenza, ai fini dell'evacuazione cautelativa della popolazione della «Zona Rossa», delle diverse componenti e strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, sono valide, fatti salvi i dovuti adattamenti relativi al territorio, le indicazioni del Capo del Dipartimento della protezione civile emanate, d'intesa con la Regione Campania, sentita la Conferenza unificata, con decreto del 2 febbraio 2015 recante «Indicazioni, alle componenti ed alle strutture operative del Servizio nazionale di protezione civile, inerenti l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza ai fini dell'evacuazione cautelativa della popolazione della Zona rossa dell'area vesuviana» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 75 del 31 marzo 2015.
\r\nCiascuna delle componenti e strutture operative destinatarie delle indicazioni fornite dal Capo del Dipartimento della protezione civile, per quanto di competenza e ad integrazione di quanto previsto dalle rispettive procedure, provvede alla redazione, aggiornamento e adeguamento delle rispettive pianificazioni di emergenza per la «Zona rossa» dell'area flegrea, nel termine di sei mesi dalla pubblicazione del presente atto.
4. Indicazioni per l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza della «Zona gialla».
\r\nIl Capo del Dipartimento della protezione civile, d'intesa con la Regione Campania, sentita la Conferenza unificata, provvede, entro sei mesi dalla pubblicazione del presente provvedimento, a fornire alle diverse componenti e strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, le indicazioni per l'aggiornamento delle rispettive pianificazioni di emergenza ai fini della salvaguardia della popolazione della «Zona gialla».
\r\nNei successivi sei mesi ciascuna delle componenti e strutture operative destinatarie delle indicazioni fornite dal Capo del Dipartimento della protezione civile, per quanto di competenza e ad integrazione di quanto previsto dalle rispettive procedure, provvede alla redazione, aggiornamento e adeguamento delle rispettive pianificazioni di emergenza.
\r\nAll'attuazione della presente direttiva si provvede esclusivamente nei limiti delle risorse finanziarie disponibili per gli scopi a legislazione vigente.
Il presente provvedimento ed i relativi allegati saranno inviati ai competenti organi di controllo e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
\r\n\r\nRoma, 24 giugno 2016
\r\n\r\nIl Presidente del Consiglio dei ministri
\r\nRenzi
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.75 del 31 marzo 2015
\nIl Capo del Dipartimento
\nVista la legge 24 febbraio 1992, n. 225 recante: “Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile” e successive modificazioni;
\nVisto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante: “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59” ed in particolare gli articoli 107 e 108;
\nVisto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante: “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile” ed in particolare:
\nVista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 dicembre 2008, recante: “Indirizzi operativi per la gestione delle emergenze”;
\nVista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 febbraio 2014 recante “Disposizioni per l’aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico del Vesuvio”,
\nRavvisata, pertanto, la necessità di dare attuazione al punto 3 della direttiva del 14 febbraio u.s. di cui sopra, ove è previsto che il Capo del Dipartimento della protezione civile impartisca, alle Componenti ed alle Strutture operative del Servizio Nazionale della protezione civile, indicazioni per l’aggiornamento delle pianificazioni di emergenza ai fini dell’evacuazione cautelativa della popolazione della “Zona Rossa” dell’area vesuviana;
\nAcquisita l’intesa della regione Campania;
\nAcquisito il parere della Conferenza Unificata in data 22 gennaio 2015;
\nDecreta
\nArticolo 1
\nArticolo 2
\nIl presente provvedimento ed il relativo allegato saranno inviati ai competenti organi di controllo e pubblicati sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica Italiana.
\nRoma, 2 febbraio 2015
\nIl Capo del Dipartimento
\nFranco Gabrielli
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.75 del 31 marzo 2015
\r\n\r\nIl Capo del Dipartimento
\r\n\r\nVista la legge 24 febbraio 1992, n. 225 recante: “Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile” e successive modificazioni;
\r\n\r\nVisto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante: “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59” ed in particolare gli articoli 107 e 108;
\r\n\r\nVisto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante: “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile” ed in particolare:
\r\n\r\nVista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 dicembre 2008, recante: “Indirizzi operativi per la gestione delle emergenze”;
\r\n\r\nVista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 febbraio 2014 recante “Disposizioni per l’aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico del Vesuvio”,
\r\n\r\nRavvisata, pertanto, la necessità di dare attuazione al punto 3 della direttiva del 14 febbraio u.s. di cui sopra, ove è previsto che il Capo del Dipartimento della protezione civile impartisca, alle Componenti ed alle Strutture operative del Servizio Nazionale della protezione civile, indicazioni per l’aggiornamento delle pianificazioni di emergenza ai fini dell’evacuazione cautelativa della popolazione della “Zona Rossa” dell’area vesuviana;
\r\n\r\nAcquisita l’intesa della regione Campania;
\r\n\r\nAcquisito il parere della Conferenza Unificata in data 22 gennaio 2015;
\r\n\r\nDecreta
\r\n\r\nArticolo 1
\r\n\r\n
\r\nArticolo 2
Il presente provvedimento ed il relativo allegato saranno inviati ai competenti organi di controllo e pubblicati sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica Italiana.
\r\n\r\nRoma, 2 febbraio 2015
\r\n\r\nIl Capo del Dipartimento
\r\nFranco Gabrielli