I Campi Flegrei sono una vasta area vulcanica attiva con una struttura detta “caldera”, cioè un’area ribassata di forma quasi circolare che si è formata per effetto di grandi eruzioni esplosive del passato. La caldera dei Campi Flegrei si estende a ovest di Napoli, da Monte di Procida a Posillipo, e comprende anche una parte sottomarina nel Golfo di Pozzuoli.
\nNel 1538 si è verificata l’ultima eruzione che, pur essendo fra le minori dell’intera storia eruttiva dei Campi Flegrei, ha interrotto un periodo di quiescenza di circa 3000 anni e, nel giro di pochi giorni, ha dato origine al cono di Monte Nuovo, alto circa 130 m. Da allora la caldera è quiescente, cioè “dormiente”, ma mostra segnali di attività quali emissioni di gas vulcanici (fumarole) e bradisismo.
\nIl fenomeno del bradisismo consiste in una deformazione del suolo che comporta l’alternanza di fasi di sollevamento rapido, associate a terremoti, a fasi di lento abbassamento. I terremoti generalmente non raggiungono magnitudo elevate, ma, essendo molto superficiali, si avvertono facilmente e possono causare danni a infrastrutture ed edifici. Le maggiori crisi bradisismiche recenti si sono avute nei periodi 1970-1972 e 1982-1984.
\nDal 2005 è in corso una nuova fase di sollevamento della caldera. In considerazione delle variazioni dei parametri monitorati dalle reti dell’Ingv (aumento della sismicità, cambiamenti nella composizione geochimica delle fumarole e dei gas dal suolo e naturalmente il sollevamento del suolo) dal 2012 è stato innalzato il livello di allerta da verde a giallo per il vulcano Campi Flegrei. Dal 2018, questa fase di sollevamento è stata accompagnata da un graduale incremento dell’attività sismica che si è ulteriormente intensificata a partire dal 2023, facendo registrare anche eventi con Magnitudo fino a 4.6 e un sollevamento complessivo di oltre 150 cm (dal 2005).
\nAlla luce dell'avanzamento delle conoscenze scientifiche e dei risultati derivanti dalle attività di monitoraggio del vulcano, a seguito di parere esperto della Commissione grandi rischi – settore rischio vulcanico, con decreto del 30 ottobre 2025 sono stati aggiornati i livelli di allerta e le conseguenti fasi operative.
Dopo l’entrata in vigore di questo provvedimento, è stato dichiarato il livello di allerta giallo, con uno stato del vulcano in “disequilibrio medio”, ed è stata adottata la Fase 2 di Attenzione che prevede: il rafforzamento delle attività di monitoraggio e di valutazione dello stato del vulcano; la verifica delle misure operative previste nelle pianificazioni di protezione civile e iniziative di prevenzione non strutturale mirate, tra cui attività di formazione, informazione ed esercitazioni.
Lo stato di attività del vulcano e il fenomeno del bradisismo nei Campi Flegrei sono in costante evoluzione. Consulta la sezione dedicata IL BRADISISMO AI CAMPI FLEGREI.
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\nSulla base delle fenomenologie e delle valutazioni di pericolosità rese disponibili dai Centri di Competenza, il Dipartimento della protezione civile dichiara i livelli di allerta in stretto raccordo con la struttura di protezione civile della Regione Campania, sentito il parere della Commissione Grandi Rischi - Settore Rischio Vulcanico. Le conseguenti azioni che devono essere intraprese dal Servizio Nazionale della Protezione Civile sono definite nelle fasi operative (attenzione, preallarme e allarme) previste nelle pianificazioni di protezione civile. Le fasi di preallarme e allarme sono dichiarate dal Presidente del Consiglio dei Ministri.
\nAttualmente il livello di allerta per i Campi Flegrei è giallo.
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Nell'area vivono circa 500mila abitanti.
La zona gialla è l’area, che in caso di eruzione è esposta alla significativa ricaduta di ceneri vulcaniche. Per quest’area potrebbero essere necessari allontanamenti temporanei della popolazione che risiede in edifici resi vulnerabili o difficilmente accessibili dall’accumulo di ceneri Nella zona gialla ricadono i Comuni di Villaricca, Calvizzano, Marano di Napoli, Mugnano di Napoli, Melito di Napoli e Casavatore e 24 quartieri del Comune di Napoli: Arenella, Avvocata, Barra, Chiaia, Chiaiano, Mercato, Miano, Montecalvario, Pendino, Piscinola, Poggioreale, Porto, San Carlo all’Arena, San Ferdinando, San Giovanni a Teduccio, San Giuseppe, San Lorenzo, San Pietro a Patierno, Scampia, Secondigliano, Stella, Vicaria, Vomero e Zona Industriale.
Nell'area vivono oltre 800mila abitanti.
Per maggiori informazioni sulla pianificazione nazionale di emergenza per il rischio vulcanico ai Campi Flegrei e consultare la mappa dove sono individuate zona rossa e zona gialla, è possibile leggere questo approfondimento.
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\nLa definizione della pericolosità ai Campi Flegrei incontra maggiori problemi rispetto ad altri vulcani. Per la definizione di uno scenario eruttivo è infatti necessario determinare il tipo di eruzione più probabile, con le relative possibili fenomenologie attese, nonché la probabilità di apertura di bocche eruttive in zone diverse della caldera, che ovviamente condiziona la potenziale distribuzione dei prodotti sul territorio. Nei Campi Flegrei, infatti, a differenza di quanto avviene nei vulcani con apparato centrale, l’area di possibile apertura di bocche eruttive è molto ampia.
\nSi prevede comunque che una futura eruzione ai Campi Flegrei possa generare diverse fenomenologie, riassumibili essenzialmente nel lancio di bombe e blocchi di grosse dimensioni nell’immediato intorno del centro eruttivo, nello scorrimento di flussi piroclastici nel raggio di alcuni chilometri, nella ricaduta di ceneri e lapilli a distanza anche di molti chilometri. Per quanto concerne quest’ultimo fenomeno occorre considerare che, a differenza del Vesuvio, la città di Napoli si trova sottovento rispetto alla direzione dei venti dominanti e sarebbe pertanto verosimilmente coinvolta.
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\nOltre all’INGV contribuisce al monitoraggio satellitare delle deformazioni del suolo anche l'Istituto per il rilevamento elettromagnetico dell'ambiente (Irea) del Cnr-Consiglio Nazionale delle Ricerche. Inoltre, il Centro Studi per l’ingegneria idrogeologica, vulcanica e sismica dell’Università di Napoli Federico II – PLINIVS svolge attività di ricerca sulla vulnerabilità degli elementi esposti ai fenomeni vulcanici nell’area flegrea.
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\nDurante l’eruzione dell’Ignimbrite Campana, la più violenta dell’area mediterranea con un volume di magma emesso tra i 100 e i 150km3, le colate piroclastiche hanno sepolto due terzi della Campania sotto una spessa coltre di depositi di tufo. In questa occasione, si è verificato un primo sprofondamento dell’area sovrastante la camera magmatica che ha dato origine alla caldera, successivamente invasa dal mare.
\nL’eruzione del Tufo Giallo Napoletano in cui il volume di magma emesso è stato pari a 20-30km3 ha provocato la formazione di una caldera più piccola, contenuta all’interno della prima.
\nNegli ultimi 15.000 anni si sono avute oltre 70 eruzioni che hanno formato edifici vulcanici, crateri e laghi vulcanici ancora ben visibili come Astroni, la Solfatara e il lago di Averno. L’ultima eruzione, avvenuta nel 1538 dopo un periodo di stasi di circa 3.000 anni, è stata preceduta da un sollevamento del suolo che in due anni ha raggiunto 19 metri e ha dato origine al vulcano Monte Nuovo, un monte alto circa 130m sulla sponda orientale del lago di Averno.
\nOggi l’area flegrea è sede di un’importante attività fumarolica, accompagnata da attività sismica, e del fenomeno del bradisismo, cioè un lento sollevamento e abbassamento del suolo.
\nLe maggiori crisi bradisismiche più recenti si sono avute nei periodi 1970-1972 e 1982-1984 e hanno fatto registrare un sollevamento del suolo complessivo di oltre tre metri e migliaia di terremoti. Durante queste crisi i residenti del centro storico di Pozzuoli sono stati evacuati e ricollocati in quartieri alla periferia della città. Dal 2005 è in corso una nuova fase di sollevamento del suolo che, in 18 anni, si è innalzato di oltre un metro e ha fatto registrare moltissimi terremoti.
\nDal 2012 a oggi, le variazioni di alcuni parametri monitorati nell’area della caldera (aumento della sismicità, cambiamenti nella composizione chimica delle fumarole e dei gas dal suolo e naturalmente il sollevamento del suolo) hanno reso opportuno innalzare l’allerta al livello giallo e attivare la fase operativa di attenzione
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\nApprovazione dei livelli di allerta per il vulcano Campi Flegrei e delle prime indicazioni operative
Decreto del Ministro per la Protezione Civile e le Politiche del mare del 26 febbraio 2024, di concerto con il Ministro dell'Economia e delle Finanze
\nApprovazione del Piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone edificate direttamente interessate dal fenomeno bradisismico
Nota del Capo del Dipartimento del 12 dicembre 2023
\nDL n.140/2023 - art. 4. Trasmissione del documento di Pianificazione speditiva di emergenza per l'area del bradisismo
Legge di conversione n. 183 del 7 dicembre 2023
\nMisure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei
Delibera Regione Campania n. 679 del 23 novembre 2023
\nArt. 3 del decreto-legge 12 ottobre 2023 n. 140 - Misure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei. Piano della comunicazione alla popolazione.
Decreto-legge n. 140 del 12 ottobre 2023
\nMisure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei
Delibera della Giunta Regionale n. 187 del 19 aprile 2023
\nRischio vulcanico Campi Flegrei. Percorsi per l'allontanamento assistito e per l'allontanamento autonomo della popolazione dalla Zona Rossa
Delibera Regione Campania n.547 del 4 settembre 2018
(Pianificazione di allontanamento, approvazione aree di incontro e cancelli).
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 24 giugno 2016
\nDisposizioni per l'aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico dei Campi Flegrei.
(All'interno zona rossa, zona gialla e Mappa dei gemellaggi)
Decreto del Capo Dipartimento del 2 febbraio 2015
\nIndicazioni alle Componenti e alle Strutture operative del Servizio Nazionale per l’aggiornamento delle pianificazioni di emergenza ai fini dell’evacuazione cautelativa della popolazione della zona rossa dell’area vesuviana.
(Indicazioni valide anche per i Campi Flegrei
Decreto del Capo del Dipartimento n. 3236 del 30 ottobre 2025
\r\nApprovazione dei livelli di allerta per il vulcano Campi Flegrei e delle prime indicazioni operative
Decreto del Ministro per la Protezione Civile e le Politiche del mare del 26 febbraio 2024, di concerto con il Ministro dell'Economia e delle Finanze
\r\nApprovazione del Piano straordinario di analisi della vulnerabilità delle zone edificate direttamente interessate dal fenomeno bradisismico
Nota del Capo del Dipartimento del 12 dicembre 2023
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Delibera Regione Campania n. 679 del 23 novembre 2023
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Delibera della Giunta Regionale n. 187 del 19 aprile 2023
\r\nRischio vulcanico Campi Flegrei. Percorsi per l'allontanamento assistito e per l'allontanamento autonomo della popolazione dalla Zona Rossa
Delibera Regione Campania n.547 del 4 settembre 2018
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Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 24 giugno 2016
\r\nDisposizioni per l'aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico dei Campi Flegrei.
\r\n(All'interno zona rossa, zona gialla e Mappa dei gemellaggi)
Decreto del Capo Dipartimento del 2 febbraio 2015
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\r\n(Indicazioni valide anche per i Campi Flegrei
All’interno della pianificazione speditiva di emergenza prevista all’art.4 del DL 140/2023, è stata individuata la “zona di intervento” nelle aree dei comuni di Pozzuoli, Bacoli e Napoli (Quartiere di Bagnoli e parte della municipalità di Soccavo/Pianura e di Posillipo) maggiormente interessate dal fenomeno bradisismico e quindi da sismicità e deformazioni del suolo. La “zona di intervento” è stata individuata sulla base:
\n- della localizzazione degli epicentri degli eventi sismici con magnitudo durata superiore o uguale a 2, occorsi nell’area flegrea a partire dal 1983;
\n- dei sollevamenti uguali o superiori a 10 cm dal 2015 (corrispondenti a circa 20 cm dal 2006). Comprende una popolazione totale di 84.961 persone e un numero complessivo (stimato) di edifici residenziali pari a 15.516.
All’interno di questa zona è stata individuata una zona di intervento “ristretta”, nella quale potrebbero registrarsi, in modo diffuso, i maggiori effetti, se il fenomeno del bradisismo dovesse proseguire e/o intensificarsi. Tale zona è stata individuata sulla base:
\n- della localizzazione degli epicentri degli eventi sismici con magnitudo durata superiore o uguale a 2, occorsi nell’area flegrea a partire dal 1983;
\n- dei sollevamenti uguali o superiori a 30 cm dal 2015 (circa 45 cm dal 2006) e include parte dei Comuni di Pozzuoli e Napoli (quartiere di Bagnoli). Comprende una popolazione totale di 33.653 persone e un numero complessivo (stimato) di edifici residenziali pari a 6.929.
Nella zona di intervento si svolgono, in particolare, le attività previste all’art.2 del DL 140/2023 che prevede l’attuazione di un Piano straordinario per l’analisi della vulnerabilità degli edifici pubblici e privati.
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\r\n- dei sollevamenti uguali o superiori a 30 cm dal 2015 (circa 45 cm dal 2006) e include parte dei Comuni di Pozzuoli e Napoli (quartiere di Bagnoli). Comprende una popolazione totale di 33.653 persone e un numero complessivo (stimato) di edifici residenziali pari a 6.929.
Nella zona di intervento si svolgono, in particolare, le attività previste all’art.2 del DL 140/2023 che prevede l’attuazione di un Piano straordinario per l’analisi della vulnerabilità degli edifici pubblici e privati.
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\nLa zona rossa è l'area per cui l’evacuazione preventiva è, in caso di “allarme”, l’unica misura di salvaguardia per la popolazione. In caso di eruzione, sarebbe infatti esposta al pericolo di invasione di flussi piroclastici che, per le loro elevate temperature e velocità, rappresentano il fenomeno più pericoloso per le persone. Nell'area vivono circa 500mila abitanti.
\nLa zona gialla è l’area che, in caso di eruzione, sarebbe esposta alla significativa ricaduta di ceneri vulcaniche. Per quest’area potrebbero essere quindi necessari allontanamenti temporanei della popolazione che risiede in edifici resi vulnerabili o difficilmente accessibili dall’accumulo di ceneri. Nell'area vivono oltre 800mila abitanti.
\nLe aree di attesa sono quelle da cui, in caso di dichiarazione di \"allarme\", partono i pullman della Regione Campania per condurre i cittadini nelle aree di incontro, al di fuori della zona rossa. Sono individuate nei Piani di protezione civile comunali.
\nLe aree di incontro sono le 6 aree, al di fuori della zona rossa, da cui partono i cittadini che scelgono il trasporto assistito (via pullman, treno, nave) per raggiungere le Regioni e le Province autonome gemellate con i propri Comuni.
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\r\n\r\nLa zona gialla è l’area che, in caso di eruzione, sarebbe esposta alla significativa ricaduta di ceneri vulcaniche. Per quest’area potrebbero essere quindi necessari allontanamenti temporanei della popolazione che risiede in edifici resi vulnerabili o difficilmente accessibili dall’accumulo di ceneri. Nell'area vivono oltre 800mila abitanti.
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\nVISTA la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante “Disciplina dell’attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri”;
\nVISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
\nVISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, recante “Codice della protezione civile”;
\nVISTO il decreto del Ministro dell’interno delegato per il coordinamento della protezione civile del 1° febbraio 1996, di costituzione della Commissione incaricata di provvedere all’aggiornamento della pianificazione di emergenza dell’area vesuviana e dell’area flegrea per il rischio vulcanico;
\nVISTO il decreto del Ministro dell’interno delegato per il coordinamento della protezione civile del 18 giugno 2002 di ricostituzione della Commissione nazionale incaricata di provvedere all’aggiornamento dei piani di emergenza dell’area vesuviana e dell’area flegrea per il rischio vulcanico;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 10 novembre 2022, con cui è stato conferito al Ministro senza portafoglio sen. Nello Musumeci l'incarico per la protezione civile e le politiche del mare;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12 novembre 2022, con il quale sono state delegate al Ministro senza portafoglio sen. Nello Musumeci le funzioni del Presidente del Consiglio dei ministri ivi indicate, con particolare riferimento all'articolo 2 concernente la delega di funzioni in materia di protezione civile, superamento delle emergenze e ricostruzione civile, nonché le politiche del mare;
\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare dell’8 febbraio 2023, recante “Composizione e modalità di funzionamento della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi”;
\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare del 31 agosto 2023 recante “Nomina dei componenti della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, in attuazione dell’articolo 2, comma 5 del decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 8 febbraio 2023”;
\nVISTO il decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2023, n. 183, recante “Misure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei”, che prevede misure urgenti per fronteggiare, anche mediante il ricorso a procedure semplificate e altre disposizioni di accelerazione, gli effetti dell'evoluzione del fenomeno bradisismico, in atto nell'area dei Campi Flegrei, nel territorio di alcuni Comuni o parti di Comuni della Città metropolitana di Napoli;
\nVISTA la nota prot. n. 64212 del 12 dicembre 2023, con la quale si trasmette il documento di pianificazione speditiva di emergenza per l’area del bradisismo di cui all’articolo 4 del predetto decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, elaborato dal Dipartimento della protezione civile in raccordo con la Regione Campania, con la Prefettura – UTG di Napoli e con gli Enti e le Amministrazioni territoriali interessati;
\nVISTO il decreto del Capo Dipartimento della protezione civile dell’11 maggio 2009, di costituzione del Gruppo di lavoro incaricato della definizione dello scenario di riferimento per il piano di emergenza dei Campi Flegrei per rischio vulcanico e nomina dei componenti;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1° ottobre 2012, recante \"Ordinamento delle strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri\" e, in particolare, l'articolo 21 concernente l'articolazione del Dipartimento della protezione civile;
\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare del 18 dicembre 2024, con il quale sono state individuate le attribuzioni delle strutture organizzative in cui si articola il Dipartimento della protezione civile a far data dal 1° febbraio 2025;
\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23 luglio 2024, con il quale è stato conferito al dott. Fabio CICILIANO, ai sensi degli articoli 18 e 28 della legge 23 agosto 1988, n. 400, nonché dell’articolo 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, l’incarico di Capo del Dipartimento della protezione civile, a far data dal 24 luglio 2024 e fino al verificarsi della fattispecie di cui all’articolo 18, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, fatto salvo quanto previsto dall’articolo 3 del D.P.R. 3 luglio 1997, n. 520;
\nVISTO che con il sopra richiamato decreto del 23 luglio 2024 al dott. Fabio CICILIANO, Capo del Dipartimento della protezione civile, è stata attribuita la titolarità del centro di responsabilità amministrativa n. 13 “Protezione Civile” del bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri;
\nVISTA la Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 febbraio 2014, recante “Disposizioni per l’aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico del Vesuvio”;
\nVISTO il Decreto del Capo del Dipartimento rep. n. 390 del 9 febbraio 2015, recante “Indicazioni alle Componenti e alle Strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, inerenti all’aggiornamento della pianificazione di emergenza ai fini dell’evacuazione cautelativa della popolazione della zona rossa dell’area vesuviana”;
\nVISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24 giugno 2016, recante “Disposizioni per l’aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico dei Campi Flegrei”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 193 del 19 agosto 2016;
\nVISTA la nota del Capo del Dipartimento della protezione civile prot. n. 15493 del 1° marzo 2017 recante “Vulcani campani – aggiornamento delle procedure di diffusione dei documenti di sorveglianza e monitoraggio e delle comunicazioni ai fini di protezione civile”;
\nVISTA la Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 23 ottobre 2020 recante \"Allertamento di protezione civile e sistema di allarme pubblico IT-Alert\" a seguito delle modifiche introdotte al Codice delle comunicazioni elettroniche dal decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 207, di recepimento della direttiva (UE) 20l8/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio;
\nVISTA la Direttiva del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare del 7 febbraio 2023, recante “Allertamento di protezione civile e sistema di allarme pubblico IT-Alert” che aggiorna la Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 23 ottobre 2020;
\nCONSIDERATI gli esiti della riunione della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei Grandi Rischi - Settore Rischio Vulcanico – Valutazione dello stato di attività dei Campi Flegrei, tenutasi il 29 maggio 2024, che ha sottolineato “l’importanza di considerare un pronto aggiornamento dei livelli di allerta dei Piani di Emergenza attualmente vigenti per i Campi Flegrei, al fine di rendere coerenti le indicazioni operative con lo stato attuale delle conoscenze scientifiche”, e che si è resa disponibile “a fornire il supporto scientifico per la revisione di tale schema”;
\nVISTO il Decreto del Capo del Dipartimento rep. n. 2444 del 28 giugno 2024, recante “Istituzione del Tavolo tecnico-scientifico, finalizzato alla revisione dei Livelli di Allerta del vulcano Campi Flegrei”;
\nVISTA la nota prot. n. 681 del 9 gennaio 2025 avente ad oggetto l’ultimazione dei lavori del Tavolo tecnico-scientifico per la definizione dei nuovi Livelli di Allerta dei Campi Flegrei;
\nCONSIDERATO che la Commissione nazionale per la previsione e prevenzione dei grandi rischi – settore rischio vulcanico nel verbale di sintesi della riunione del 6 e 7 marzo 2025 “condivide i contenuti della proposta del Tavolo tecnico scientifico e della relativa tabella allegata, con le modifiche e integrazioni formulate”;
\nCONSIDERATO che con nota prot. n. 0570025/2025 del 28 ottobre 2025 il Presidente della Giunta Regionale della Campania ha espresso, per quanto di competenza, la condivisione delle strategie operative indicate nel documento tecnico relativo all’aggiornamento dei livelli di allerta per rischio vulcanico ai Campi Flegrei;
\nDECRETA
\nART. 1
\nSi approva integralmente l’allegato 1 concernente i nuovi livelli di allerta dei Campi Flegrei, così come modificati dalla Commissione nazionale per la previsione e prevenzione dei grandi rischi – settore rischio vulcanico nella riunione del 6 e 7 marzo 2024.
ART. 2
\nSi approva integralmente l’allegato 2 concernente l’aggiornamento delle Fasi operative e delle prime indicazioni conseguenti ai nuovi dei livelli di allerta di cui all’articolo 1, sulla base delle quali gli Enti e le Amministrazioni coinvolte potranno procedere con gli aggiornamenti delle pianificazioni di settore e discendenti.
Nelle more degli aggiornamenti delle pianificazioni di settore e discendenti, restano in vigore le pianificazioni approvate.
\nLa Regione Campania, per l’aggiornamento delle pianificazioni di sua competenza, può avvalersi dei Centri di Competenza del Dipartimento della Protezione Civile.
\nART. 3
\nSi dà atto che l’allegato 2 non definisce la risposta emergenziale da attuare nel caso di un passaggio repentino allo stato pre-eruttivo (rosso) e quindi alla Fase di allarme.
\n
Ai sensi dell’articolo 32 della legge 18 giugno 2009, n. 69, il presente decreto sarà pubblicato nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito istituzionale del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri.
\nRoma, 30 ottobre 2025
\nIL CAPO DEL DIPARTIMENTO
\nFabio Ciciliano
IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
\r\n\r\nVISTA la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante “Disciplina dell’attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri”;
\r\n\r\nVISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
\r\n\r\nVISTO il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, recante “Codice della protezione civile”;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro dell’interno delegato per il coordinamento della protezione civile del 1° febbraio 1996, di costituzione della Commissione incaricata di provvedere all’aggiornamento della pianificazione di emergenza dell’area vesuviana e dell’area flegrea per il rischio vulcanico;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro dell’interno delegato per il coordinamento della protezione civile del 18 giugno 2002 di ricostituzione della Commissione nazionale incaricata di provvedere all’aggiornamento dei piani di emergenza dell’area vesuviana e dell’area flegrea per il rischio vulcanico;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 10 novembre 2022, con cui è stato conferito al Ministro senza portafoglio sen. Nello Musumeci l'incarico per la protezione civile e le politiche del mare;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12 novembre 2022, con il quale sono state delegate al Ministro senza portafoglio sen. Nello Musumeci le funzioni del Presidente del Consiglio dei ministri ivi indicate, con particolare riferimento all'articolo 2 concernente la delega di funzioni in materia di protezione civile, superamento delle emergenze e ricostruzione civile, nonché le politiche del mare;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare dell’8 febbraio 2023, recante “Composizione e modalità di funzionamento della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi”;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare del 31 agosto 2023 recante “Nomina dei componenti della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, in attuazione dell’articolo 2, comma 5 del decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare 8 febbraio 2023”;
\r\n\r\nVISTO il decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2023, n. 183, recante “Misure urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno bradisismico nell'area dei Campi Flegrei”, che prevede misure urgenti per fronteggiare, anche mediante il ricorso a procedure semplificate e altre disposizioni di accelerazione, gli effetti dell'evoluzione del fenomeno bradisismico, in atto nell'area dei Campi Flegrei, nel territorio di alcuni Comuni o parti di Comuni della Città metropolitana di Napoli;
\r\n\r\nVISTA la nota prot. n. 64212 del 12 dicembre 2023, con la quale si trasmette il documento di pianificazione speditiva di emergenza per l’area del bradisismo di cui all’articolo 4 del predetto decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, elaborato dal Dipartimento della protezione civile in raccordo con la Regione Campania, con la Prefettura – UTG di Napoli e con gli Enti e le Amministrazioni territoriali interessati;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Capo Dipartimento della protezione civile dell’11 maggio 2009, di costituzione del Gruppo di lavoro incaricato della definizione dello scenario di riferimento per il piano di emergenza dei Campi Flegrei per rischio vulcanico e nomina dei componenti;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1° ottobre 2012, recante \"Ordinamento delle strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri\" e, in particolare, l'articolo 21 concernente l'articolazione del Dipartimento della protezione civile;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare del 18 dicembre 2024, con il quale sono state individuate le attribuzioni delle strutture organizzative in cui si articola il Dipartimento della protezione civile a far data dal 1° febbraio 2025;
\r\n\r\nVISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23 luglio 2024, con il quale è stato conferito al dott. Fabio CICILIANO, ai sensi degli articoli 18 e 28 della legge 23 agosto 1988, n. 400, nonché dell’articolo 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, l’incarico di Capo del Dipartimento della protezione civile, a far data dal 24 luglio 2024 e fino al verificarsi della fattispecie di cui all’articolo 18, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, fatto salvo quanto previsto dall’articolo 3 del D.P.R. 3 luglio 1997, n. 520;
\r\n\r\nVISTO che con il sopra richiamato decreto del 23 luglio 2024 al dott. Fabio CICILIANO, Capo del Dipartimento della protezione civile, è stata attribuita la titolarità del centro di responsabilità amministrativa n. 13 “Protezione Civile” del bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri;
\r\n\r\nVISTA la Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 febbraio 2014, recante “Disposizioni per l’aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico del Vesuvio”;
\r\n\r\nVISTO il Decreto del Capo del Dipartimento rep. n. 390 del 9 febbraio 2015, recante “Indicazioni alle Componenti e alle Strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, inerenti all’aggiornamento della pianificazione di emergenza ai fini dell’evacuazione cautelativa della popolazione della zona rossa dell’area vesuviana”;
\r\n\r\nVISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24 giugno 2016, recante “Disposizioni per l’aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico dei Campi Flegrei”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 193 del 19 agosto 2016;
\r\n\r\nVISTA la nota del Capo del Dipartimento della protezione civile prot. n. 15493 del 1° marzo 2017 recante “Vulcani campani – aggiornamento delle procedure di diffusione dei documenti di sorveglianza e monitoraggio e delle comunicazioni ai fini di protezione civile”;
\r\n\r\nVISTA la Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 23 ottobre 2020 recante \"Allertamento di protezione civile e sistema di allarme pubblico IT-Alert\" a seguito delle modifiche introdotte al Codice delle comunicazioni elettroniche dal decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 207, di recepimento della direttiva (UE) 20l8/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio;
\r\n\r\nVISTA la Direttiva del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare del 7 febbraio 2023, recante “Allertamento di protezione civile e sistema di allarme pubblico IT-Alert” che aggiorna la Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 23 ottobre 2020;
\r\n\r\nCONSIDERATI gli esiti della riunione della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei Grandi Rischi - Settore Rischio Vulcanico – Valutazione dello stato di attività dei Campi Flegrei, tenutasi il 29 maggio 2024, che ha sottolineato “l’importanza di considerare un pronto aggiornamento dei livelli di allerta dei Piani di Emergenza attualmente vigenti per i Campi Flegrei, al fine di rendere coerenti le indicazioni operative con lo stato attuale delle conoscenze scientifiche”, e che si è resa disponibile “a fornire il supporto scientifico per la revisione di tale schema”;
\r\n\r\nVISTO il Decreto del Capo del Dipartimento rep. n. 2444 del 28 giugno 2024, recante “Istituzione del Tavolo tecnico-scientifico, finalizzato alla revisione dei Livelli di Allerta del vulcano Campi Flegrei”;
\r\n\r\nVISTA la nota prot. n. 681 del 9 gennaio 2025 avente ad oggetto l’ultimazione dei lavori del Tavolo tecnico-scientifico per la definizione dei nuovi Livelli di Allerta dei Campi Flegrei;
\r\n\r\nCONSIDERATO che la Commissione nazionale per la previsione e prevenzione dei grandi rischi – settore rischio vulcanico nel verbale di sintesi della riunione del 6 e 7 marzo 2025 “condivide i contenuti della proposta del Tavolo tecnico scientifico e della relativa tabella allegata, con le modifiche e integrazioni formulate”;
\r\n\r\nCONSIDERATO che con nota prot. n. 0570025/2025 del 28 ottobre 2025 il Presidente della Giunta Regionale della Campania ha espresso, per quanto di competenza, la condivisione delle strategie operative indicate nel documento tecnico relativo all’aggiornamento dei livelli di allerta per rischio vulcanico ai Campi Flegrei;
\r\n\r\nDECRETA
\r\n\r\nART. 1
\r\nSi approva integralmente l’allegato 1 concernente i nuovi livelli di allerta dei Campi Flegrei, così come modificati dalla Commissione nazionale per la previsione e prevenzione dei grandi rischi – settore rischio vulcanico nella riunione del 6 e 7 marzo 2024.
\r\nART. 2
\r\nSi approva integralmente l’allegato 2 concernente l’aggiornamento delle Fasi operative e delle prime indicazioni conseguenti ai nuovi dei livelli di allerta di cui all’articolo 1, sulla base delle quali gli Enti e le Amministrazioni coinvolte potranno procedere con gli aggiornamenti delle pianificazioni di settore e discendenti.
Nelle more degli aggiornamenti delle pianificazioni di settore e discendenti, restano in vigore le pianificazioni approvate.
\r\n\r\nLa Regione Campania, per l’aggiornamento delle pianificazioni di sua competenza, può avvalersi dei Centri di Competenza del Dipartimento della Protezione Civile.
\r\n\r\n
\r\nART. 3
\r\nSi dà atto che l’allegato 2 non definisce la risposta emergenziale da attuare nel caso di un passaggio repentino allo stato pre-eruttivo (rosso) e quindi alla Fase di allarme.
\r\n
Ai sensi dell’articolo 32 della legge 18 giugno 2009, n. 69, il presente decreto sarà pubblicato nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito istituzionale del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri.
\r\n\r\nRoma, 30 ottobre 2025
\r\n\r\nIL CAPO DEL DIPARTIMENTO
\r\nFabio Ciciliano
Fondato nel 1841 dal Re Ferdinando II di Borbone, l’Osservatorio Vesuviano è il più antico osservatorio vulcanologico al mondo. Dal 2001 è la sezione di Napoli dell’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia, una delle strutture operative che offre al Dipartimento della Protezione Civile supporto tecnico scientifico. In particolare, la sua attività si concentra sui vulcani dell’area napoletana: Ischia, Vesuvio, Campi Flegrei e Stromboli per i quali svolge attività di ricerca scientifica, sorveglianza, presidio 24ore su24, didattica e divulgazione.
\nTrattandosi di vulcani ad alto rischio - per il carattere esplosivo delle eruzioni e la vicinanza a vaste zone urbanizzate – l’obiettivo dell’Osservatorio è consentire una previsione a breve termine sempre più accurata e tempestiva. Per questo, il sistema di sorveglianza è stato adeguato negli anni allo sviluppo delle conoscenze vulcanologiche e tecnologiche.
\nIl sistema di sorveglianza comprende reti geofisiche e geochimiche: le prime monitorano l’attività sismica, le deformazioni del suolo e le variazioni del campo gravimetrico e magnetico; le seconde controllano le variazioni della composizione e della temperatura dei gas emessi dalle fumarole, dal suolo e dalle acque di falda.
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\r\n
\r\nTrattandosi di vulcani ad alto rischio - per il carattere esplosivo delle eruzioni e la vicinanza a vaste zone urbanizzate – l’obiettivo dell’Osservatorio è consentire una previsione a breve termine sempre più accurata e tempestiva. Per questo, il sistema di sorveglianza è stato adeguato negli anni allo sviluppo delle conoscenze vulcanologiche e tecnologiche.
\r\n
\r\nIl sistema di sorveglianza comprende reti geofisiche e geochimiche: le prime monitorano l’attività sismica, le deformazioni del suolo e le variazioni del campo gravimetrico e magnetico; le seconde controllano le variazioni della composizione e della temperatura dei gas emessi dalle fumarole, dal suolo e dalle acque di falda.
All’interno della pianificazione speditiva di emergenza prevista all’art.4 del DL 140/2023, è stata individuata la “zona di intervento” nelle aree dei comuni di Pozzuoli, Bacoli e Napoli (Quartiere di Bagnoli e parte della municipalità di Soccavo/Pianura e di Posillipo) maggiormente interessate dal fenomeno bradisismico e quindi da sismicità e deformazioni del suolo. La “zona di intervento” è stata individuata sulla base:
\n- della localizzazione degli epicentri degli eventi sismici con magnitudo durata superiore o uguale a 2, occorsi nell’area flegrea a partire dal 1983;
\n- dei sollevamenti uguali o superiori a 10 cm dal 2015 (corrispondenti a circa 20 cm dal 2006). Comprende una popolazione totale di 84.961 persone e un numero complessivo (stimato) di edifici residenziali pari a 15.516.
All’interno di questa zona è stata individuata una zona di intervento “ristretta”, nella quale potrebbero registrarsi, in modo diffuso, i maggiori effetti, se il fenomeno del bradisismo dovesse proseguire e/o intensificarsi. Tale zona è stata individuata sulla base:
\n- della localizzazione degli epicentri degli eventi sismici con magnitudo durata superiore o uguale a 2, occorsi nell’area flegrea a partire dal 1983;
\n- dei sollevamenti uguali o superiori a 30 cm dal 2015 (circa 45 cm dal 2006) e include parte dei Comuni di Pozzuoli e Napoli (quartiere di Bagnoli). Comprende una popolazione totale di 33.653 persone e un numero complessivo (stimato) di edifici residenziali pari a 6.929.
Nella zona di intervento si svolgono, in particolare, le attività previste all’art.2 del DL 140/2023 che prevede l’attuazione di un Piano straordinario per l’analisi della vulnerabilità degli edifici pubblici e privati.
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\nLa zona rossa è l'area per cui l’evacuazione preventiva è, in caso di “allarme”, l’unica misura di salvaguardia per la popolazione. In caso di eruzione, sarebbe infatti esposta al pericolo di invasione di flussi piroclastici che, per le loro elevate temperature e velocità, rappresentano il fenomeno più pericoloso per le persone. Nell'area vivono circa 500mila abitanti.
\nLa zona gialla è l’area che, in caso di eruzione, sarebbe esposta alla significativa ricaduta di ceneri vulcaniche. Per quest’area potrebbero essere quindi necessari allontanamenti temporanei della popolazione che risiede in edifici resi vulnerabili o difficilmente accessibili dall’accumulo di ceneri. Nell'area vivono oltre 800mila abitanti.
\nLe aree di attesa sono quelle da cui, in caso di dichiarazione di \"allarme\", partono i pullman della Regione Campania per condurre i cittadini nelle aree di incontro, al di fuori della zona rossa. Sono individuate nei Piani di protezione civile comunali.
\nLe aree di incontro sono le 6 aree, al di fuori della zona rossa, da cui partono i cittadini che scelgono il trasporto assistito (via pullman, treno, nave) per raggiungere le Regioni e le Province autonome gemellate con i propri Comuni.
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\nQuesto test si inserisce nel più ampio programma esercitativo, promosso nell’ambito del Decreto Legge 140/2023, che ha previsto per il 2024 la realizzazione di tre esercitazioni. Il 22 aprile e il 25 e 26 giugno è stata verificata la pianificazione speditiva di emergenza per il fenomeno bradisismico mentre \"Exe Flegrei 2024\" ha l'obiettivo di testare la pianificazione nazionale per il rischio vulcanico.
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